ترامپ چگونه قانون کنگره درباره ادامه جنگ را «دور» زد؟

دونالد ترامپ رئیس‌جمهور روز جمعه نامه‌ای به کنگره فرستاد و استدلال کرد که قانون مربوط به دوران جنگ ویتنام، مبنی بر لزوم کسب مجوز از کنگره برای ادامه عملیات نظامی در ایران، قابل اعمال نیست، زیرا درگیری در وضعیت آتش‌بس به سر میبرد. ترامپ در نامه‌ای که خطاب به «مایک جانسون» رئیس مجلس نمایندگان از ایالت لوئیزیانا، و سناتور «چاک گرسلی» از ایالت آیووا، رئیس موقت سنای آمریکا فرستاد، اعلام کرد که این نامه‌ها را به منظور اطلاع آنان از «تغییرات در وضعیت نیروهای ایالات متحده» ارسال کرده است. او همچنین بار دیگر بر موضع دولت خود تأکید کرد که آتش‌بسی که در تاریخ ۷ آوریل اعلام کرده بود، شمارش معکوس زمان جنگ را متوقف نموده است.

به گزارش «اعتماد آنلاین» و به نوشته نیویورک تایمز، بر اساس قطعنامهٔ اختیارات جنگی مصوب ۱۹۷۳، اگر رئیس‌جمهور نیروهای آمریکایی را بدون کسب مجوز از کنگره وارد درگیری‌های نظامی کند، در صورتی که قوهٔ مقننه اجازهٔ ادامهٔ استفاده از نیروها برای آن مأموریت را صادر نکند، رئیس‌جمهور موظف است پس از ۶۰ روز عملیات را پایان دهد. گفتنی است جمعه گذشته، ترامپ در جمع خبرنگاران بیرون کاخ سفید مدعی شد که نیازی به درخواست از کنگره برای تمدید جنگ ندارد «چون قبلاً هرگز چنین درخواستی نشده است» و همچنین ادعا کرد که این الزام «خلاف قانون اساسی» است. ترامپ همچنین مدعی شد: «ما همواره با کنگره در ارتباط هستیم. اما قبلاً هیچ‌کس چنین درخواستی نکرده. هیچ‌کس قبلاً این را نخواسته. این ماده قبلاً هرگز استفاده نشده است. چرا ما باید متفاوت باشیم؟»

به گزارش این نشریه آمریکایی، در حقیقت، از زمان تصویب قطعنامهٔ اختیارات جنگی، کنگره چندین بار استقرار نیروها در درگیری‌های عمده را فراتر از ۶۰ روز مجاز کرده است؛ از جمله عملیات‌های بزرگی مانند جنگ خلیج فارس و جنگ‌های عراق و افغانستان، همچنین عملیات‌های کوچک‌تری مانند مأموریت حفظ صلح در لبنان در سال ۱۹۸۳. در این قانون همچنین به رئیس‌جمهور اجازهٔ یک بار تمدید ۳۰ روزه را میدهد، اما تنها به منظور بازگرداندن ایمن نیروها به کشور، نه برای ادامهٔ درگیریهای جنگی. اما ترامپ در نامه‌های خود استدلال کرد که «از هفتم آوریل به بعد هیچ تبادل آتشی بین نیروهای ایالات متحده و ایران صورت نگرفته» و آن دسته از درگیری‌هایی که آمریکا و اسرائیل در ۲۸ فوریه آغاز کرده‌اند پایان یافته‌اند؛ این اظهارات ظاهراً تلاشی برای اجتناب از درخواست مجوز از کنگره بود. او اشاره‌ای نکرد که نیروهای آمریکایی در ۱۹ آوریل به یک کشتی باری با پرچم ایران شلیک کرده‌اند. اما تنها چند ساعت بعد، در همان جمعه، رئیس‌جمهور استدلال خود را تضعیف کرد. چرا که ترامپ در اظهاراتی در فلوریدا گفت: «می‌دانید که ما در جنگ هستیم. چون فکر می‌کنم شما هم موافق باشید که نمی‌توانیم بگذاریم ایران صاحب سلاح هسته‌ای شوند.»

در ادامه گزارش نیویورک تایمز آمده است: به نظر نمی‌رسد موضع دولت ترامپ برای جمهوری‌خواهان کلیدی قانع‌کننده باشد؛ جمهوری‌خواهانی که هفته‌هاست به نقطهٔ ۶۰ روز به عنوان مقطعی حساس اشاره می‌کنند که پس از آن اختیار یک‌جانبهٔ رئیس‌جمهور برای هدایت نیروهای مسلح به حمله به ایران به پایان می‌رسد و کنگره باید تصمیم بگیرد که آیا جنگ طولانی‌تری با یک کشور خارجی را مجاز می‌داند یا نه. دموکرات‌های ارشد اما بلافاصله این ادعا که آتش‌بس باعث توقف شمارش معکوس زمان شده را رد کردند؛ ادعایی که پیت هگزت، وزیر جنگ، نخستین بار روز پنجشنبه مطرح کرده بود. این درحالی است که ترامپ هرگز برای کارزار نظامی‌ای که در فوریه آغاز کرد، زمانی که آمریکا و اسرائیل تجاوزات خود به ایران را شروع کردند، از کنگره مجوز نگرفت. او در دوم مارس رسماً عملیات را به قانونگذاران اطلاع‌رسانی کرد که همین کار باعث شروع شمارش معکوس ۶۰ روزه شد و این مهلت روز جمعه به پایان رسید.

به نوشته نیویورک تایمز، ترامپ بارها تأکید کرده است که حملاتی که امسال در ایران دستور داده جنگ نبوده، بلکه یک عملیات نظامی یا یورش کوتاه بوده و آشکارا پذیرفته که از به‌کارگیری واژهٔ جنگ اجتناب کرده، زیرا مجوز کنگره را نگرفته است. با این حال، او به هر حال اغلب از واژهٔ جنگ استفاده می‌کند.  دموکراتها اما اعلام کردند که دولت وضعیت واقعی میدان را منعکس نمیکند؛ چرا که همچنان ده‌ها هزار سرباز آمریکایی در منطقه حضور دارند و محاصرهٔ تنگهٔ هرمز از سوی رئیس‌جمهور  که بر اساس قوانین بین‌المللی یک اقدام جنگی محسوب می‌شود،  کماکان پابرجاست. «جین شاهین» سناتور دموکرات از نیوهمپشایر، ارشدترین عضو دموکرات در کمیسیون روابط خارجی سنای آمریکا که در کمیسیون‌های نیروهای مسلح و نیز تصویب بودجهٔ دفاعی نیز عضویت دارد، در بیانیه‌ای گفت: «دونالد ترامپ بدون هیچ راهبردی و بدون مجوز قانونی وارد این جنگ شد و اعلامیهٔ امروز هیچیک از این دو واقعیت را تغییر نمیدهد.»

سناتور «چاک شومر» از نیویورک، رهبر اقلیت سنا، با استفاده از یک فحش، اعلامیهٔ رئیس‌جمهور را مزخرف خواند. او در بیانیه‌ای افزود: «این یک جنگ غیرقانونی است و هر روزی که جمهوری‌خواهان شریک جرم باقی می‌مانند و اجازه می‌دهند این جنگ ادامه یابد، روز دیگری است که جان‌ها در معرض خطر قرار می‌گیرد، هرج و مرج شعله‌ور می‌شود و قیمت‌ها افزایش می‌یابد، آن هم در حالی که هزینهٔ همهٔ اینها را مردم آمریکا می‌پردازند.» با این همه این نامه‌ها در حالی منتشر می‌شوند که ترامپ همچنان تهدید می‌کند در صورتی که ایران اجازهٔ عبور کشتی‌ها از تنگه را ندهد و از برنامهٔ هسته‌ای خود صرف‌نظر نکند، درگیری را از سر خواهد گرفت.